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    2020年北票市政府工作報告
    更新日期:2020-01-08 信息來源:北票市政府辦     游覽:

      市長 付宗義


    各位代表:
      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。
      一、2019年工作回顧
      即將過去的一年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。一年來,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話精神為指引,緊緊團結和依靠全市人民,緊盯“161”工程,全力打贏三大攻堅戰,重實干、強執行、抓落實,北票振興發展邁出堅實步伐。
      預計到年末,地區生產總值增長7.5%,一般公共預算收入增長16%,固定資產投資增長18.4%,社會消費品零售總額增長10%,農村居民人均可支配收入增長8%,規模以上工業總產值增長14%。
      一年來,我們主要做了以下工作:
     ?。ㄒ唬┳フ猩?、建平臺,振興發展根基更牢
      招商引資效果顯著。充分發揮招商委集團作戰優勢,主攻京津冀,組織開展招商活動547次,簽約項目89個,其中京津冀項目53個,10億元以上項目9個,到位域外資金28.3億元。實施“百日攻堅”行動,突出集群招商、以商招商、聯合招商,打贏“飛地經濟”翻身仗,全市累計引進“飛地”項目130個,開工建設94個,實現鄉鎮街全覆蓋。
      項目建設質量提升。堅持以項目為中心和重心,深入落實“項目管家”“項目秘書”制度,每周召開一次市長辦公會議,及時協調解決占地、融資等突出問題。全年儲備項目154個,開復工項目139個,實際利用外資1800萬美元,出口創匯1.36億元。投資40億元的港鐵飛地物流、投資15億元的農實秸稈環保制造等項目先后簽約。施可豐生態環保產業園獲批建設,宏發農產品、溫氏畜產品、德眾科創、一諾環保等五大產業園被列為朝陽市重點產業園,全部開工建設。成功承辦朝陽市“161”工程建設現場會。
      開放平臺不斷夯實。把經濟開發區作為振興發展的重要平臺,創新體制機制,合力推進交通、供水、綠化、環衛等“城園八個一體化”建設,基礎設施日趨完善,干事創業氛圍更加濃厚,園區承載力和吸引力明顯提升。新建道路33.3公里、配套管網39.8公里,建設標房40萬平方米,清退標房16萬平方米,濱河西路建成通車,主供電線路實現全覆蓋,冶金園區、農產品園區、愛康紡織等污水處理廠投入使用,施可豐、三寶閥門等產業園污水處理廠主體竣工。
      “三錢”效應愈發明顯。積極向上爭取政策支持,到位項目205個、資金46億元,增長42.3%,資源枯竭城市轉型得到持續支持。搶抓地方政府專項債券發行機遇,包裝債券項目32個,全部錄入國家重大建設項目庫,已納入發債范圍項目4個、資金12.7億元,“飛地經濟”冶金制造基礎設施項目3.5億元專項債券已列入發行計劃。突破遼西北資金項目個數和資金額度居朝陽市前列。
     ?。ǘ┳マD型、強合作,產業結構持續優化
      農業提效增收。深入實施鄉村振興戰略,農業結構不斷優化,發展設施農業2410畝,栽植辣椒15萬畝,雜糧15萬畝,油料、甜菜、中藥材等經濟作物8.3萬畝。農業基礎設施不斷完善,治理坡耕地7500畝,新增改善節水灌溉面積3156畝,獲評全省農田基本建設“大禹杯”競賽先進單位。農業生產水平不斷提升,機耕面積102萬畝,機械深松29萬畝,獲評全國主要農作物生產全程機械化示范縣。糧食產量達到14億斤,保持全國糧食大縣榮譽稱號,糧食安全省長責任制考核連續三年獲優。畜牧業基礎進一步鞏固,新建標準化生態養殖場16處,實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目42個,畜禽飼養量持續增長。農產品加工業初具規模,新增農產品加工企業10家,建設項目14個,其中10億元以上項目2個,農產品加工園區獲評省農產品加工示范集聚區、省級現代農業產業園,全力向百億元產值集群邁進。
      工業提量增質。堅持盤活存量,擴大增量,制定加快民營經濟發展12條政策舉措,落實減稅降費政策,企業享受政策紅利1.4億元。實施“五個一批”,對外開展合資合作老企業53家,建設項目61個,其中盤活“僵尸”企業21家。突出抓好“六大巨型企業”,宏發1億羽孵化中心和調理食品、施可豐工業級磷酸一銨、華興萬達內胎、一諾環保凈水設備等項目竣工投產。實施小微企業成長計劃,完善準入機制,改善發展環境,實現“個轉企”131家,“小升規”9家,規模以上工業增加值增長13%。
      服務業提檔升級。實施電子商務發展三年行動計劃,“幸福北票”APP上線運行,樂村淘、新益農、郵樂購等電商平臺增設布點,農副產品線上線下交易平臺基本形成,實現銷售收入2.2億元。引導金融機構支持“161”工程建設和實體經濟發展,金融機構存貸款余額達到248億元和112億元。全面落實“用資源換資本,用資源換市場,用資源換發展”理念,深度開發“黑山、白水、鳥化石”資源。大黑山景區商業街主體竣工,人工湖、五月冰等景點改造順利實施,累計完成投資3.3億元,年內接待游客15萬人次,實現收入2000萬元。天鵝湖生態濕地公園投入使用。四合屯古生物化石博物館改擴建工程完成主體建設。實施喇嘛洞、馮素弗墓地文物保護工程,臺吉死難礦工紀念館入選國家重點文保單位。培育鄉村旅游示范點4個、精品民宿1個、金牌農家樂8個,永椿酒業、凌河灣獲評國家3A級旅游景區。旅游總收入增長19.6%。
     ?。ㄈ┳ギa業、補短板,脫貧攻堅扎實推進
      扶貧產業多點支撐。探索完善運營模式,建立扶貧產業長效機制,新建扶貧農場6個、扶貧果園25處、扶貧車間10個、扶貧微農場47處,光伏扶貧項目并網發電10.87兆瓦,137家合作社入股土地1.8萬畝,貧困戶產業覆蓋率達到260%,24個貧困村銷號,8335人實現脫貧。
      扶貧政策落實到位。深入實施“十大扶貧舉措”,抓實抓好醫療、教育、低保、住房、飲水等行業扶貧,補償貧困患者醫療費用9100萬元,資助貧困學生588人,救助貧困人口5859人次,貧困人口兜底保障率達到80%,改造貧困戶危房1043戶,實施飲水安全扶貧解困工程41處,建設標準化村衛生室、村文化廣場各24個,安置貧困家庭就業200人,貧困戶生活條件明顯改善。
      扶志舉措不斷創新。開展“十星放光彩”活動,“星級評定+收益分紅”做法得到省脫貧攻堅領導小組辦公室認可推廣。深化“萬名黨員干部拉手貧困戶”志愿服務,加大脫貧典型宣傳力度,強化勞有所得正向激勵,不斷增強貧困戶脫貧內生動力。
     ?。ㄋ模┳ソü?、優環境,城鄉建設協調發展
      基礎設施日臻完善。新建改造城鄉道路599公里、橋梁48座,我市被評為省級“四好農村路”示范縣。實施城市供水三年行動計劃,引白入北供水二期工程主體竣工,配套工程和臺吉新水廠輸配水管路改造工程開工建設,更新改造199個住宅小區和事業單位供水管網41公里。新建改造9個小區和1個城中村供熱管路142.2公里,供熱質量大幅提升。實施市政工程19項,安裝路燈278基桿,修建滲濾液儲備池1座。啟動“廁所革命”,新建農村無害化衛生戶廁6536座,建成農村水沖式公共廁所40座,城區“以商養廁”試點項目投入使用。新建維修鄉鎮垃圾填埋場4個、污水處理設施4處,城市污水處理廠污泥實現無害化處理。
      管理水平不斷提高。全面清理城鄉違章建筑,扎實開展“大棚房”和違建別墅專項整治,拆除違章建筑4644處、面積55萬平方米。實施棚戶區改造646戶,征收搬遷1064戶,安置居民933戶。改造早期棚改和老舊小區12個,新建停車位6.2萬平方米,維修樓房外墻47萬平方米。加強城市精細化管理,提升環衛作業水平,整治規范占道經營、亂停亂放、張貼小廣告等亂象,市容市貌更加干凈整潔。
      生態環境持續改善。扎實開展中央生態環保督察“回頭看”后續整改工作,投訴案件得到妥善解決。深入實施農村人居環境綜合整治,積極開展“千村美麗、萬村整潔”專項行動,充分發揮“六大員”和志愿服務作用,農村垃圾收儲轉運形成常態化,清運垃圾14.4萬噸,建設美麗示范村29個、整潔村185個。南八家子鄉紅村村被命名為全國生態文化村,上園鎮三巨興村、大板鎮金嶺寺村和波臺溝村列入國家第五批中國傳統村落名單。打好藍天保衛戰,推動工業爐窯全面達標排放,嚴控秸稈焚燒,狠抓揚塵治理,空氣質量明顯改善。開展碧水行動,全面落實“河長制”,各級河長巡河6700次,查處非法采砂案件38起,開展飲用水水源地專項整治,治理河道39.78公里、險工險段28處,實施小流域綜合治理15.23萬畝,完成大板生態清潔型小流域試點。落實土壤污染防控行動計劃,大力推廣測土配方施肥、土壤改良培肥、治理修復和化肥減量增效技術,土壤環境安全得到有效保障。實施青山工程,造林綠化32萬畝,人工種草2.4萬畝,綠化村屯146個、道路河岸5.1萬延長米,新增城區綠地28.3公頃,持續推進環城綠廊、“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態景觀經濟帶建設,森林覆蓋率達到47.77%。
     ?。ㄎ澹┳ジ母?、促創新,內生動力不斷增強
      “放管服”改革持續深化。承接上級下放行政職權1253項,受理權限逐步向鄉鎮便民服務大廳延伸?!?890”非緊急救助類綜合服務平臺投入運行,政務服務事項網上可辦率達到85%,731個便民服務事項“只進一扇門”,100個高頻事項“最多跑一次”,30個事項實現不見面審批。扎實推進“雙隨機、一公開”,對外公布隨機抽查事項106項,全面加強事中事后監管。深入開展“辦事難”專項整治,切實解決突出問題,企業和群眾辦事更加便利,營商發展環境進一步優化。
      重點領域改革全面推進。按時完成行政機構改革,穩步推進事業單位改革。加強縣鄉支出預算績效管理,全面實施“分灶吃飯”改革激勵機制,鄉鎮級一般公共預算收入完成1.99億元,增長5.4%。深入推進農村各項改革,劃定大豆、玉米“兩區”面積135萬畝;啟動大田玉米完全成本保險試點,投保面積81.4萬畝;農村土地承包經營權確權登記頒證10.5萬戶;完成農村集體產權制度改革,獲評全國農村集體產權制度改革示范縣;實施畜牧技術推廣體系改革,結對幫扶科技示范主體624個,輻射帶動養殖戶3500戶。強化退役軍人服務保障體系建設,退役軍人服務站覆蓋鄉鎮街、村和社區。
      創新創業成效明顯。鼓勵“大眾創業、萬眾創新”,配套完善“雙創”基地設施,落實社保、培訓、崗位等補貼政策,出入孵項目55個,新增各類市場主體7000家。持續開展“大學進園區進企業”活動,成功承辦遼寧省高校食品創新大賽,簽訂校地、校企合作協議20個,柔性引進科技創新人才270人,落地轉化科技成果28項,秉航納米晶、施可豐、真空閥門、萬陽合金獲評國家級高新技術企業,華興萬達入選國家“瞪羚企業”,全省首個草原生態系統定位觀測研究站和古生物化石院士工作站正式落戶。
     ?。┳ッ裆?、保根本,社會大局和諧穩定
      群眾關切及時回應。瞄準痛點,直面問題,著力解決群眾操心事、煩心事。推進解決金唐御景、水岸華城、南山壹品等項目回遷難題,837戶居民陸續遷入新居。開展已售商品房不能辦理產權證問題專項整治,寰宇家園、華鵬盛典等6個小區、6148戶居民辦理產權證。加大農民工工資“清欠保支”力度,全面清理拖欠民營企業和中小企業賬款。全市村小教學點徹底告別“小火爐取暖”歷史。
      風險隱患妥善處置。強力開展“三個厘清”行動,兌現招商引資項目合同約定承諾,依法清收企業欠稅欠費,全面摸底國有集體資源資產。規范政府債務管理,統籌財政資金使用,穩妥化解政府債務。強化征管,嚴控支出,按時足額發放養老金。完善金融風險防范處置機制,依法打擊非法集資行為,金融市場秩序平穩有序。
      公共服務逐步完善。加強教育管理,提升教學質量,高考總進線率達98.32%?!耙恍H龍@”啟動建設,“全面改薄”工程竣工,義務教育階段學生營養改善計劃惠及3.1萬名學生。全面實施健康北票行動,推進三級分級診療體系建設,28所鄉鎮衛生院醫療設備全部達到標準化要求,三級甲等中醫院復審完成,中醫藥健康養老示范區、旅游示范區通過省級驗收,獲評全國健康促進縣。開展“春風行動”,城鎮新增就業3229人,失業人員再就業3588人,“零就業家庭”動態為零,城鎮登記失業率控制在3.17%。加大孤兒、殘疾人、精神疾病患者等特殊群體幫扶力度,城鄉低保標準分別提高17%和14%,集中和分散特困供養金標準達到每人每年7299元和6204元。推動文體惠民,送戲送電影下鄉3239場,臺吉足球場建成投用,成功舉辦第六屆全民運動會和“川州之夏”群眾文化藝術節。
      社會治理更加有效。深入實施“德耀北票、人文川州”行動,全社會向上向善向好氛圍更加濃厚。落實信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃,化解信訪案件371件,化解率達99.2%。推進“七五”普法,狠抓掃黑除惡治亂,完善社會治安防控體系,落實安全生產責任,加強食品藥品安全監管,做好動物疫情監測防控,平安北票建設再上新臺階。加大自然災害防治和應急管理,強化氣象災害信息預警預報,妥善應對臺風“利奇馬”影響,及時處置上報各類突發事件。我市獲評“全國民主法治示范創建先進縣”“遼寧省城鄉社區治理創新試驗示范縣”。
      統計、檔案、供銷、地震、老齡、婦女兒童等工作有序開展,全面推進。
     ?。ㄆ撸┳ヂ鋵?、勇擔當,行政效能日益提升
      政治意識進一步強化。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程,堅決落實上級重大決策部署和市委各項要求,在強化執行中體現忠誠。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,學與做結合、查與改并行,邊學邊改、邊查邊改,踐行初心使命的自覺意識進一步增強。全力推進省委專項巡視反饋意見整改,奔著問題去,盯著問題改,推動整改工作落地見效。
      依法行政進一步推進。修訂完善政府工作規則,提升政府科學決策、依法決策、民主決策水平。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督,辦理人大代表建議67件、政協提案65件,辦復率100%。強化審計監督,實施市本級審計項目51項,圓滿完成年度審計計劃。
      工作作風進一步轉變。全面履行黨風廉政建設責任,嚴格落實中央“八項規定”精神和省市相關要求,“三公經費”持續壓減,精減會議文件40%以上。扎實開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動,大興“學習之風、調研之風、實干之風”,一項一項抓進度,一件一件抓落實,務實苦干,合力攻堅,政府工作效能和公信力明顯提升。
      各位代表!過去的一年,看似平常如昔、波瀾不驚,實則形勢復雜、挑戰嚴峻。一年來,我們始終保持一張藍圖繪到底的戰略定力,在堅持中發展,在發展中創新,不斷汲取前行的智慧和力量;一年來,我們始終以“功成不必在我,功成必定有我”的責任擔當,只爭朝夕,拼搏進取,做了一些打基礎、利長遠、惠民生的工作,為北票振興發展鋪就了基石、積蓄了力量。這些成績的取得,是上級黨委政府堅強領導、殷切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協監督支持、參政議政的結果,是全市人民眾志成城、團結拼搏的結果!在此,請允許我代表市政府,向全市人民,向市人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體,向所有關心支持北票發展的中省直單位、企業和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
      結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,對標“全面對外開放合作、全力服務實體經濟、全方位實現高質量發展”要求,我們也清醒地看到,全市經濟社會發展還存在一些問題和不足:一是思想解放不夠,創新意識不強,循規蹈矩,求穩怕亂,習慣于用老思維、老辦法解決新問題;二是體制機制不夠創新,營商環境不夠優化,部分領域改革還需進一步深入;三是經濟結構不盡合理,對外開放水平不高,產業鏈條偏短、配套能力不強、規模體量不大;四是財政收支矛盾愈發突出,防范化解風險任務艱巨;五是民生領域尚存短板,脫貧攻堅、拆違治亂、環境整治等任務依然繁重;六是作風建設有待加強,不想為、不愿為、不敢為、不會為現象還十分突出。對于這些問題,我們將以改革的精神,攻堅的勇氣和創新的舉措,切實加以解決。
      二、2020年工作安排
      2020年是北票全面振興、全方位振興的關鍵之年,也是“十三五”規劃的收官之年,更是全面建成小康社會的決勝之年。站在振興發展的關鍵節點,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實中央和省經濟工作會議、朝陽市委十屆十一次全會、市八屆四次黨代會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,圍繞全面對外開放合作、全力服務實體經濟、全方位實現高質量發展,不忘初心、牢記使命,奮發有為、銳意進取,狠抓各項工作落實,以新氣象新擔當新作為,不斷開創北票高質量發展新局面。
      緊扣全面建成小康社會目標任務,按照市八屆四次黨代會主要目標要求,本著實事求是、積極可行的原則,我們確定2020年主要預期目標是:地區生產總值增長8%,一般公共預算收入增長15%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長8%,農村居民人均可支配收入增長8%,規模以上工業總產值增長12%。
      為實現上述目標,重點做好以下八個方面工作:
     ?。ㄒ唬┤σ愿白ロ椖?,積蓄高質量發展潛能
      深耕京津冀招項目。發揮招商委統領作用,落實“七抓”措施,搶抓京津冀產業轉移窗口期,采取聯合招商、以商招商、產業招商和網格化招商等方式,開展招商活動500次以上,簽約項目100個以上,其中10億元以上項目5個以上,經濟開發區落地開工投資5000萬元以上工業項目20個以上。
      突出飛地引項目。規劃建設“飛地經濟”環保裝備產業園,加大征收搬遷力度,全力保障項目用地需求。建立健全經濟開發區、部門、鄉鎮街多方聯動、高效對接機制,推動項目落地建設。兌現“分灶吃飯”鼓勵政策,全面激發鄉鎮街招商活力,年內新引進“飛地”項目80個以上,每個鄉鎮街新落地項目2個以上,其中至少有1個工業項目,年內投產項目全覆蓋,7個鄉鎮實現財政收支自給自足。
      強化服務建項目。開展“項目建設年”活動,深入落實“項目管家”“項目秘書”等制度,副縣級以上領導“一對一”結對幫扶重點項目,建立全生命周期跟蹤服務機制,全年開復工項目100個以上。規范對外簽約行為,嚴把簽約主體、權利義務、違約責任關口,推動政企履約踐諾。
      對標政策爭項目。深化“三錢”理念,緊盯國省政策和改革方向,高標準編制“十四五”規劃,爭取將更多項目納入國省級規劃盤子。建立完善項目儲備庫,及時補充調整優質項目,做好土地、規劃、環評、立項等前期工作,緊跟政策走向及時申報項目,突出抓好地方政府專項債券爭取和融資工作,全力爭取政策和資金支持。
     ?。ǘ┏掷m建強開發區,打造高質量發展平臺
      明晰產業定位。堅持產城融合發展理念,完善經濟開發區國土空間規劃和產業發展規劃,引領經濟開發區特色化、專業化、集約化發展,積極爭創國家級經濟技術開發區。堅持做強龍頭企業和產業鏈招商并舉,強力打造“三集群”,重點建設以冠山、三寶為重點的飛地環保裝備制造產業集群,以農產品加工園區和五間房為重點的綠色農產品深加工產業集群,以東官冶金園區為重點的新型生態復合肥產業集群。
      強化要素保障。堅持科技引領,加強自主創新,深化“大學進園區進企業”活動,強化校企、校地深度合作,柔性引進科技創新人才,建立一批契合產業發展需求的產學研合作平臺。健全“管委會+公司”運行模式,實現國有企業二次混合制改革,引入社會資本參與基礎設施建設。深入推進“城園八個一體化”,完善道路、供水等配套設施,建設標準化廠房40萬平方米,濱河西路實現全程綠化,日常保潔清掃全覆蓋,環保、安監網格化監管服務。加強落地項目運行管理,及時清退未履約項目,集約化利用土地資源。啟動建設“飛地經濟”環保裝備產業園“三縱九橫”路網,施可豐生態環保產業園實現閉環運行。
      狠抓支柱企業。培育壯大“六大巨型企業”,宏發食品年產5萬噸熟食加工項目啟動建設,1億只肉雞加工項目建成投產;施可豐年產15萬噸炭基肥、50萬噸磷石膏無害化處理等6個項目啟動實施;華興萬達輪胎實心胎、廢膠再利用等4個項目建成投產;一諾環保加快推進產業園二期建設,潔禹通地鐵系統循環水過濾項目落地開工,康普壓力容器、中科電器設備、污水收集罐體項目竣工投產;大黑山文旅公司投資5000萬元,加快五月冰玻璃吊橋、游步道、商業街、美食街建設進度,全力爭創國家5A級景區;德眾科創一期廠房投用,工業機器人和新型節能壓縮機項目投產達效。圍繞做強做大“雙五園”,加大專業招商力度,重點推動祥和精細化工、天科新材料等項目竣工投產,華宇機械制造等項目加快建設,農實秸稈環保制造等項目啟動實施。
     ?。ㄈ┡嘤龎汛髮嶓w經濟,強化高質量發展支撐
      做優工業經濟。落實民營經濟發展12條政策舉措,著力改造升級“老”字號、深度開發“原”字號、培育壯大“新”字號,引導小微企業走“專精特新”發展之路,不斷提升產業核心競爭力。深入實施“五個一批”,鼓勵老企業聯大靠強、借船出海,開展合資合作企業50家以上。落實優化營商環境全力服務實體經濟若干意見,清理規范涉企收費,有效降低企業經營成本,推動“個轉企、小升規、規升巨”。強化經濟運行調度,推動規模以上企業開復工生產,規模以上工業增加值增長14%。
      做大農產品加工業。用工業化理念謀劃農業發展,持續加大農業對外開放,全力做好精準化、專業化招商,落地開工投資5000萬元以上農產品深加工項目10個以上。實施品牌發展戰略,深度開發農產品,提高產品附加值,新增市級農事龍頭企業5個以上。農產品加工園區加快宏發、溫氏等重點項目建設,爭取盡快投產達效,全力建設百億元農產品加工產業集群,積極爭創國家級現代農業產業園。
      做強現代物流業。加大服務業對外開放合作力度,實施投資5000萬元以上物流項目5個以上,全力抓好港鐵飛地物流園建設。鼓勵商貿流通企業利用跨境電商平臺,拓展市場,促進消費。支持現有物流企業打造品牌,加快實現規范化、特色化經營,提高行業知名度。完善城鄉物流配送網絡體系,發展農產品倉儲保鮮冷鏈物流和公用型倉儲設施,設立農村電商快遞公共服務站點,引導開展協同配送、共同配送服務。
      做精文化旅游業。發揮大黑山景區示范引領作用,推動文化旅游業合資合作向縱深發展。啟動“203工程”軍事訓練保障基地和愛國主義教育基地建設,打造天鵝湖生態文明示范區,推進四合屯古生物化石博物館改擴建工程。促進文化旅游深度融合,抓好明長城、惠寧寺和死難礦工遺址館維修工程,逐步將文化資源優勢轉化為經濟發展優勢。圍繞吃住行、游購娛,完善配套設施,提升服務水平,擴大宣傳促銷,吸引和留住更多域外游客。加強精品景區建設、特色線路打造和旅游商品開發,全力爭創國家全域旅游示范區。旅游總收入增長12%。
     ?。ㄋ模﹫詻Q打贏脫貧攻堅戰,補齊高質量發展短板
      鞏固脫貧成果。夯實“十大扶貧舉措”,解決“兩不愁三保障”突出問題,落實教育、健康、低保兜底等扶貧保障措施,繼續推進宏發“1+4”扶貧農場建設,新建溫氏扶貧農場6處、扶貧果園11處,實施危房改造700戶,建設農村飲水工程49處,確保剩余貧困人口全部脫貧。著力補齊貧困邊緣村公共服務短板,動態化監測扶貧對象,高度關注低收入群體,確保小康路上不落一人。
      建立長效機制。探索電商扶貧、消費扶貧,推動就業扶貧,完善扶貧農場、扶貧果園、光伏扶貧、新型農業經營主體等運營模式,建立健全穩定脫貧長效機制。面向有勞動能力建檔立卡貧困戶,開發公益性崗位,幫助貧困群眾就近就業、穩定增收。穩步提高扶貧產業覆蓋率,重點推動東官、婁家店千畝設施農業扶貧基地建設,確保每個貧困村都有1個以上實體項目,平均每個貧困戶有3個產業項目覆蓋。
      堅持志智雙扶。深入開展“十星放光彩”活動,進一步健全正向激勵和利益引導機制,加大脫貧攻堅典型宣傳力度,切實激發貧困戶脫貧內生動力。扎實開展“萬名黨員干部拉手貧困戶”志愿服務,不斷提高幫扶質量,引導貧困戶堅定脫貧信心。加強技能培訓,切實提升貧困戶發展生產和務工經商基本技能,不斷增強自我發展能力。
     ?。ㄎ澹┲ι罨母镩_放,激發高質量發展活力
      推動重點領域開放。全力實施工業、農業、服務業、城建等“八大領域”開放合作,主動融入京津冀,加大引資合作力度,主動融入“一帶一路”,推進對外開放向寬領域縱深方向發展。樹牢“用資源換資本,用資源換市場,用資源換發展”的開放思維,堅持內資與外資并舉,引資與引技并重,拓寬合作領域,提高開放層次,促進轉型發展。引導鼓勵域內企業積極參加展覽展銷活動,加強對外交流互動,開闊眼界,拓展市場。
      深化重點領域改革。做好事業單位改革后續工作。推進縣鄉支出預算績效管理和“分灶吃飯”體制改革,最大限度調動鄉鎮街抓發展、抓增收的積極性。深入推進公共資源交易監管體制改革,加快公共資源交易電子平臺建設。鞏固農村集體產權制度改革成效,擴大土地流轉交易和農業生產社會化服務面積。抓好農民合作社質量提升整縣推進試點,不斷增強合作社經濟實力、發展活力和帶動能力。
      打造安商養商環境。著力推進簡政放權,最大限度減材料、減事項、減環節、減時限。深化審批制度改革,實行非建設類事項“一窗受理、并行辦理”,審批時限壓縮80%以上。深入實施“雙隨機、一公開”,加強事中事后監管。全面推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,讓信息多跑路、群眾少跑腿,網上可辦率達到90%以上。推動一體化政務服務平臺建設,建立政務服務“好差評”制度體系,實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。持續開展“辦事難”問題專項整治,打通中梗阻,解決關鍵崗位人員業務不專不精、服務質量不高不優等突出問題,不斷提升便民利企服務水平。
     ?。┩苿映青l融合發展,拓展高質量發展空間
      突出規劃引領。以留住人、吸引人、營養人為目標,高標準謀劃、高起點編制國土空間規劃和城市總體規劃,優化城市空間布局,明確城市發展定位。圍繞城區向東大力發展實體經濟,重點打造環保裝備制造產業園區;向南大力發展生態旅游,重點打造港鐵飛地物流產業園區和天鵝湖景區;向西重點打造文化行政服務中心;向北重點打造綠色農產品深加工產業園區和生態環保產業園區。
      提升建管水平。深入實施“城鄉七個一體化”建設,推動教育、醫療等公共服務向農村延伸,完善道路、水電等基礎設施。新改建道路361.2公里、橋梁10座,引白入北二期、配套工程及臺吉新水廠輸配水管路改造工程竣工投用,新水源與城市供水并網運行。實施棚戶區、采沉區、老舊小區改造工程,優化道路、排水和供熱等配套管網,抓好棚改搬遷和違建拆除區域擴容增綠。將拆違行動進行到底,堅決打好打贏拆違攻堅戰,強化屬地管理責任,建立長效管控機制。嚴格落實門前“三包”制度,規范戶外廣告、門店牌匾安放設置,整治馬路市場、占道經營、沿街灑落等亂象,推動城鄉面貌持續改觀。
      改善生態環境。推進“省級森林城”提質升級,傾力打造山青水綠的自然生態環境。圍繞城市出口、主干街路、園景區、鄉鎮政府所在地和村旁河旁道旁,加大植樹增綠力度,著力打造環城綠廊、環湖路綠化經濟帶、“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態景觀經濟帶,人工造林14萬畝,精品種草2萬畝,封山育林4萬畝,森林撫育4萬畝。繼續實施藍天、碧水、凈土工程,堅決打贏污染防治攻堅戰。推進農村人居環境綜合整治,深化“千村美麗、萬村整潔”專項行動,抓好農村“廁所革命”,落實“河長制”,新建農村垃圾中轉站10個,建設完善垃圾填埋場4處,建成8個省級美麗示范村和5個市級整潔村。
      培育富民產業。實施鄉村振興戰略,引導城市資本帶動產業、人才、技術等要素向農村流動,支持懂技術、能經營、善管理的能人帶領群眾發展產業,全力構建“一鄉一業”“一村一品”發展格局。發展高效特色農業,以高標準設施農業為重點,圍繞五間房、東官、婁家店等中部鄉鎮,打造設施農業集聚區;以辣椒為重點,圍繞馬友營、臺吉營等東北部鄉鎮,打造特色農業優勢區;以雜糧為重點,圍繞龍潭、北塔等西北部鄉鎮,打造綠色農業示范區;以金絲王棗為重點,圍繞上園、下府等天鵝湖周邊鄉鎮,打造生態農業試驗區;抓好糧食生產功能區,打造生豬、肉雞養殖示范基地。實施“互聯網+高質量農產品”行動,建立特色農產品網上展館,引導雜糧、番茄、金絲王棗等特色農產品入駐阿里巴巴、京東等電商平臺,上行銷售額力爭實現3億元。積極發展農家樂、采摘園等休閑觀光農業,新增鄉村旅游示范點2個、精品民宿1個、金牌農家樂5個。
      厚植文化底蘊。深入實施“德耀北票、人文川州”行動,持續打造文明和諧的人文社會環境。挖掘和樹立先進典型人物,用群眾身邊的凡人善舉、感人故事,引導人們見賢思齊、擇善而從,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。強化傳統村落、古建筑保護開發,保持古樹、古遺址原真風貌,發掘人文內涵,傳承煤城文化,講好北票故事,讓人們記得住鄉愁,留得住鄉情。
     ?。ㄆ撸┣袑嵄U细纳泼裆?,共享高質量發展成果
      完善基本公共服務。推進城鄉教育一體化,“一校三園”竣工投用,落實第二期特殊教育提升計劃,推動義務教育優質均衡、高中教育優質特色、職業教育優質創新發展,強化師德師風建設,打造高素質教師隊伍。加快縣鄉村醫療衛生服務一體化建設,實施“大病不出縣”兩年行動計劃,深化公立醫院改革,推動城鄉居民醫療保險制度融合,中心醫院臺吉分院投入使用,婦幼保健院綜合樓、城市社區衛生服務中心啟動建設。推動文化體育惠民活動,完善城鄉文化廣場、健身廣場配套設施,通過雕刻名人塑像、典故傳說、名人警句等方式,傳承紅色基因,弘揚道德風尚,豐富廣場文化內涵。提升“老有所養”質量,加強養老機構管理,引入社會資本發展養老產業,加快老年康居頤養中心、養老機構維修改造等項目建設。堅持就業創業并舉,鼓勵創業帶動就業,新增城鎮實名制就業2600人,失業率控制在4.5%以內。建立退役軍人就業信息平臺,推進培訓、就業一體化服務。
      防范化解風險隱患。深入開展招商引資項目合同履約、企業欠稅欠費、國有集體資源資產等“三個厘清”專項行動,為有效防范經濟領域風險奠定堅實基礎。落實化解政府債務三年行動方案,遏制增量,化解存量,確保政府債務風險總體可控。多渠道籌措資金,按時足額發放退休人員養老金。嚴厲打擊非法集資、非法互聯網金融等行為,有效防控金融風險。持續開展入住難、回遷難、辦證難等專項整治行動,著力解決城市建設遺留問題。
      提升社會治理水平。健全黨組織領導下法治、德治、自治相融合的基層社會治理體系,修訂完善村規民約、居民公約,鞏固提升志愿者、義務勞動等服務模式,進一步加強基層治理能力。學習借鑒新時代“楓橋經驗”,完善矛盾糾紛多元化解體系,完成信訪矛盾減存控增三年攻堅任務,著力解決好群眾合理合法訴求。健全重大項目、重大決策風險評估機制,從源頭上預防矛盾糾紛發生。推進“雪亮工程”,深入開展掃黑除惡專項斗爭,做好民族宗教工作,推動社會治安形勢持續向好。嚴格落實安全生產責任制,加強隱患排查與綜合治理,堅決防范各類事故發生。加大重大動物疫病和人畜共患病防控力度,確保公共衛生安全。強化食品藥品安全源頭治理和全過程監管,確保群眾“舌尖上的安全”。加強應急體系建設,做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災減災救災工作,保障人民群眾生命財產安全。
     ?。ò耍┤婕訌娮陨斫ㄔO,凝聚高質量發展合力
      旗幟鮮明講政治。堅持把黨的建設貫穿政府工作始終,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話精神,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,切實做到“兩個維護”,確保黨的路線方針政策執行到位,上級和市委決策部署落實到位。突出問題導向,實行清單化管理、項目化推進,狠抓省委巡視反饋意見整改落實。堅定理想信念,強化宗旨意識,切實把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題,把以人民為中心的發展思想作為政府工作的根本遵循。
      規范履職講法治。深入學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,推動治理能力現代化建設。嚴格執行重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,不斷提高人大代表建議和政協提案辦理質量。全面推進政務公開,主動接受社會監督、輿論監督。強化審計監督,做到應審必審、凡審必嚴。
      解放思想講創新。認真落實新發展理念,順應時代潮流、把握發展大勢,搶抓發展機遇,大膽破除陳舊觀念障礙,務求在思想上先人一步、在創新上高人一籌、在行動上快人一拍,以自我革新的勇氣和胸懷,推動北票經濟、政治、文化、社會、生態文明加快實現全方位高質量發展。
      真抓實干講擔當。牢固樹立“不抓實不落實就是失職”的工作理念,勇于擔當,敢于作為,矛盾面前不回避,困難面前不退縮,責任面前不推諉。堅持重實干、強執行、抓落實,堅決克服等靠要思想和大而化之做派,推進工作項目化、任務清單化,倒排工期,掛圖作戰,說一件、干一件,干一件、成一件,久久為功、一盯到底。
      克己奉公講廉潔。堅決扛起全面從嚴治黨、從嚴治政主體責任,把紀律和規矩挺在前面,鍥而不舍落實中央“八項規定”精神,持之以恒糾治“四風”。牢固樹立“過緊日子”思想,嚴控“三公經費”和一般性支出,全力保工資、保運轉、?;久裆?,把有限的資金用在“刀刃”上。加強關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節監管,堅決把權力關進制度籠子,以風清氣正的政府形象凝心聚力、推動發展。
      各位代表!雄關漫道,自當勇往直前;重任在肩,更須策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,保持只爭朝夕、開拓進取、拼搏爭先的精神狀態,秉持腳踏實地、求真務實、勵精圖治的工作作風,勇擔新使命,整裝再出發,為高水平全面建成小康社會、加快北票振興發展而努力奮斗!

      【有關名詞縮略語解釋】
      1.城園八個一體化:城區和經濟開發區交通、環衛、供水、供熱、綠化、供氣、環保和安全監管一體化。
      2.“1+1+N”服務:一個項目,一個管家,N個部門。實施“一個項目,一名管家,一個團隊,一張圖表,一抓到底”的五個一工作機制。
      3.兩不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
      4.“十星放光彩”活動:設置“遵紀守法之星、勤勞致富之星、勤儉持家之星、響應號召之星、孝老愛親之星、團結鄰里之星、環境整潔之星、熱心公益之星、移風易俗之星、感恩奉獻之星”十類星級,每個星級設置具體內容、職責及考核標準,通過“星級+百分制”的形式對建檔立卡貧困戶進行考核評議,對在村級各項公益事業發展有重大貢獻的給予表彰和資金獎勵;對存在違法犯罪、無理上訪、違背公序良俗、不誠實守信等七種情況的貧困戶,對其星級評議實行“一票否決”,取消其享受村產業分紅及相關政策資格,以此激發貧困戶脫貧內生動力。
      5.瞪羚企業:創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。
      6.河長制:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
      7.一校三園:一校即第二小學易址新建工程,三園即南山壹品幼兒園、實驗幼兒園、雙河中心幼兒園。
      8.春風行動:為農民工提供就業機會,保障農民工的合法權益,整頓勞動力中介機構。
      9.“五個一”活動:副縣級以上領導開展一個專題調研,到分管部門參加一次民主生活會,到聯系鄉鎮剖析一個貧困村,到包扶企業和項目開展一次現場辦公,到老黨員和貧困戶家中開展一次走訪慰問活動。
      10.“七抓”措施:一是黨政領導帶頭抓;二是經濟開發區常年抓;三是鄉鎮全力抓;四是業務部門積極抓;五是新老企業主動抓;六是組織和科技部門抓好人才和科技項目;七是市委、市政府抓調度抓督查抓考核。
      11.雙五園:鞏固擴大宏發農產品深加工、溫氏畜產品深加工、施可豐生態環保、德眾科創、一諾環保等五個產業園,規劃新建汽車配件、秸稈環保制造、華興萬達輪胎、港鐵飛地物流等五個產業園。
      12.城鄉七個一體化:城鄉綠化、交通、供水、環境衛生、管理(違建整治)、教育和醫療一體化。
      13.八大領域:工業、農業、服務業、城建、民政、科技、職業教育、文化旅游等領域。
      14.楓橋經驗: 發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。
      15.雪亮工程: 以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”

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