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    2022年北票市政府工作報告
    更新日期:2022-01-12 信息來源:北票市政務公開辦     游覽:

    ——2021年12月7日在北票市第十屆

    人民代表大會第一次會議上 

    市長 付宗義

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

    一、第九屆人民政府工作回顧

    本屆政府履職以來,面對錯綜復雜的經濟形勢、艱巨繁重的發展任務、新冠肺炎疫情的嚴峻考驗等諸多不利因素,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市廣大干部群眾,同心協力,拼搏奮進,共謀發展,“十三五”圓滿收官,同全國人民一道進入全面小康社會。

    ——綜合實力顯著增強。牢牢把握發展主動權,以超常規力度、更精準舉措,強基礎,謀轉型,促振興,地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速,始終位居朝陽市前列。部門專班齊上陣,盡銳出戰抓爭取,累計到位資金210億元,向上爭取工作全市領跑。在全省縣域經濟考核中連續三年位居優秀行列。

    ——發展基礎愈加堅實。經濟開發區在棚改土地上演繹了從小到大、由弱變強的發展壯舉,規劃修編、產業招商、基礎設施建設取得重大突破,環保裝備制造、農產品加工特色產業主題更加鮮明,在全省91個省級經濟開發區中綜合排名進入前10強。成立招商委,組建招商局,全員招商、集群招商、產業鏈招商,海亮、通鑫、一諾、溫氏、高登賽等一批優質項目紛至沓來,宏發、海豐、宏晟、華興萬達、電力電桿等一批本土企業實現提質擴能龍頭企業帶動下的農業產業基地蓬勃發展,“三篇大文章”引領工業經濟加快轉型,電商物流等新業態、新模式推動服務業全面升級,獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣。

    ——脫貧攻堅全面勝利。突出產業扶貧,落實“十大舉措”,130個貧困村成功銷號,1.79萬戶、3.87萬貧困人口穩定脫貧?!?+4”產業扶貧模式被國務院扶貧辦確定為全國24種產業扶貧模式之一,“星級評定+收益分紅”做法得到省脫貧攻堅領導小組辦公室認可推廣,被黨中央、國務院授予全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。

    ——改革創新持續深化。營商環境改革深入實施,政務服務事項全程網上可辦率達到100%,行政審批效率提高50%,企業和群眾辦事更加便捷。堅持首問負責制,推行領辦代辦服務,投資500萬元以上項目實現管家秘書全覆蓋。全面完成財政管理體制、城鄉醫保融合、街道區劃調整等改革,獲評農村集體產權制度改革示范縣。深化產學研合作,實施校企合作項目88個,轉化落地成果65項,獲評全省創新驅動助力示范區,被列為全省首批新型智慧城市試點縣。

    ——城鄉面貌大幅改善。堅持城鄉一體化發展,公共設施服務能力顯著提升。投資6.45億元的遼西北供水二期北票段順利完工,全市人民盼望已久的優質水流進千家萬戶。投資6.3億元建設城鄉道路2268公里,城市外環路、濱河西路、北票綠道相繼建成通行,率先實現省數據庫內農村路網全部銷號。京沈客專北票站、朝凌高鐵巴圖營站建成投用,融入京沈兩小時經濟圈。全省最大的新能源配套樞紐工程—500千伏川州輸變電工程落戶北票,為發揮新能源比較優勢、打造清潔能源基地奠定堅實基礎。統籌推進山水林田湖草沙綜合治理,常態化抓好農村環境綜合整治。獲評全國文明城市提名城市、全國水土保持示范縣、全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、全國村莊清潔行動先進縣。

    ——民生福祉日益增進。民生支出年均增長6%,占財政總支出的73%,解決了一大批民生熱點難點問題。疫情防控取得階段性勝利,守護人民群眾健康安全。高中布局優化調整,示范性高中平分學苗,高考成績屢創佳績。省級標準化中心幼兒園實現鄉鎮全覆蓋,順利通過國省義務教育基本均衡縣驗收。棚改工程順利收尾,回遷難、入住難、辦證難問題妥善解決。城鄉低保、特困人員供養標準連續四年提標,基本養老保險納入全省統籌。輕騎兵攜手城鄉文化志愿服務躋身全國最佳志愿服務項目。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,完成信訪矛盾減存控增三年攻堅任務,妥善應對自然災害影響,及時處置突發事件,獲評全國民主法治示范創建先進縣、全省城鄉社區治理創新試驗示范縣。

    ——政府建設不斷加強。始終將政治建設擺在突出位置,深入落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設責任,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。堅持依法決策、依法行政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,強化審計監督。嚴格落實中央八項規定精神,持之以恒正風肅紀。持續加強財政預算管理,非急需非剛性支出、一般性支出連年下降。堅決整改巡視反饋問題,帶頭抓落實,善于抓落實,層層抓落實,政府執行力和公信力全面增強。

    各位代表,即將過去的2021年是本屆政府收官之年,一年來,我們堅決落實市委決策部署,聚焦重點,攻堅克難,開拓前行,經濟社會實現平穩健康發展。預計到年末,地區生產總值實現134.5億元,增長8%;一般公共預算收入完成10億元,增長17.3%;固定資產投資完成73.3億元,增長13%;社會消費品零售總額完成41.8億元,增長21%;農村居民人均可支配收入實現17380元,增長12%。

    (一)轉觀念、強項目,發展質量不斷提高

    發展思路更加清晰。堅持新發展理念,打破路徑依賴、慣性思維和速度情結,調整優化“十四五”重點任務和目標體系,制定“1+4”高質量發展實施意見,修改完善結構調整“三篇大文章”實施方案,構筑起北票高質量發展的“四梁八柱”。

    項目建設提速增效。堅持以項目為中心,開展駐點招商、叩門招商、以商招商,落地高登賽鋰電池電芯、精創智能交通等項目56個。全年開復工項目160個,宏晟機械、望江新型建材等項目開工建設,通鑫產業園、一諾環保二期、正野精工二期等項目建成投產,成功承辦全省項目集中開工儀式朝陽分會場活動。

    發展平臺愈發堅實。堅持把經濟開發區作為項目建設主戰場,產業轉型主引擎,深化城園一體化建設,實施城市東出口道路拓寬工程,鋪設管線14.5公里,新增綠化34萬平方米,5個污水處理廠、4個主題公園和6個高標準水沖公廁全部投用,智慧園區啟動建設,項目承載力進一步提升。

    要素供給保障有力。強化項目儲備、包裝、申報,16個工作專班和29個部門持續跑部進省,向上爭取到位資金58億元。著力提高土地利用效率,盤活閑置廠房1.98萬平方米,批而未供土地處置率同比增長10.6%。動態調整項目管家、項目秘書,實現項目全流程保障、全周期服務。

    (二)調結構、優布局,產業效能穩步提升

    工業經濟集群集聚。深入做好結構調整“三篇大文章”,著力打造七大產業鏈,環保裝備制造和農產品加工產業主導作用凸顯。扎實推動大學進園區進企業,實施校企合作項目24個,轉化落地成果20項??茖W推進錯峰用電,保障重點企業生產運行,“小升規”15戶,“規升巨”1戶,規上企業達到69家,規上工業總產值實現109億元,增長36%。

    現代農業提質增效。種養結構持續優化,種植雜糧32.2萬畝、辣椒22.1萬畝,新植金絲王棗1500畝,新建保護地4000畝,花菇、黑果花楸等特色品種試點發展,新建畜禽養殖場38個。糧食生產喜獲豐收,產量達到15.9億斤。成功舉辦全國日光溫室輕簡化示范現場會。農業產業化水平不斷提升,實施農產品加工項目14個,溫氏康寶肉制品加工項目調試設備,超潤肉鴨屠宰加工項目開工建設,宏發熟食加工、龍鳥古果調味品等項目有序推進。

    服務業穩步發展。電商物流活力迸發,幸福北票、火柴傳媒、六六傳媒等平臺異軍突起,電商企業達到121家,網絡上行農產品127種,實現銷售收入3億元。北票優品云倉上線運行,農產品交易中心部分投用,莊頭營批發市場升級改造項目竣工運營。文旅產業融合發展,大黑山溫泉酒店加快建設,煤礦文化紀念館啟動實施,毓水文化街通過省級驗收。全長75公里的南八家子至大黑山北票綠道建成通行,成為全市群眾休閑健身打卡新地標。

    (三)拓功能、提品質,城市面貌日益改善

    規劃體系更加健全。堅持規劃引領,編制完成國土空間規劃,形成城市總體規劃評估、建設用地節約集約利用和城市總體風貌等17項專題研究成果。加強歷史文化街區和古建筑保護。完善規劃管理運行機制,強化規劃監督執行。

    基礎設施更加完備。扎實推進城市更新行動,高標準實施市府街、花園街、長江街等道路油鋪工程,延伸改造愛民路,鋪裝人行道7.8萬平方米,安裝路燈204基桿,鋪設給排水管線149.2公里、朝北線燃氣長輸北票段管線8公里、供熱管線42公里,新建換熱站4座,在振興街和臺吉大街中段等地建設廣場游園6個,新增城區綠化11.3萬平方米。改造老舊小區6個,采沉治理安置小區主體完工。朝凌客專高鐵廣場建成投用,城市公交樞紐站改建完成。

    城市管理更加精細。以創建全國文明城市為引領,深入開展城市環境、交通與營運秩序、消防隱患整治等八個專項行動,完善城市公共服務設施,整治不文明行為,城市品位明顯提升。常態化推進拆違工作,拆除違建397處、3萬平方米。萬元村和世紀廣場東側等城中村改造成效顯著,農貿市場易址搬遷,花園街市場規范化經營。提標改造垃圾填埋場,城區垃圾清運率和處理率達到100%。

    (四)抓鞏固、穩銜接,鄉村振興步伐堅實

    脫貧成果持續鞏固。加強動態監測,落實幫扶機制,抓實“兩業兩?!?,實施種植、養殖、加工等產業項目20個,發展戶用光伏2000戶,新建村級電站52座、大棚光伏132處。就業務工9376人,醫保參保3萬人,低保參保1.7萬人,脫貧人口年均收入穩定在1.3萬元以上。加強扶貧資產管理,全力抓好教育、飲水、住房保障等工作,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

    鄉村建設扎實推進。加快補齊基礎設施短板,新改建、維修農村公路322公里。建立農房安全監管信息平臺,改造危房700戶。深入推進城鄉供水一體化,鋪設給水管線21公里,三寶、臺吉等鄉鎮接入新水源。積極推動土地綜合整治,上園鎮土地全域綜合治理項目被列為國家試點。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動,垃圾清運體系覆蓋全部行政村,成功承辦全省農村垃圾分類工作現場會、全省村莊清潔行動現場會。

    生態環境不斷優化。持續抓好造林增綠,嚴格落實林長制、河長制,造林綠化13萬畝,查處盜挖亂伐樹木案件65起,治理河道54公里,水土流失綜合治理3.1萬畝,解決涉河問題1622個。狠抓污染防治,推動秸稈綜合利用,規范畜禽養殖糞污處置。持續推進環保督察反饋問題整改,嚴控違建別墅、大棚房、農村亂占耕地建房等問題反彈。嚴厲打擊無證開采、越界開采行為,查處違法案件53起。強化燃煤鍋爐治理,推動節能環保改造,35噸以下燃煤鍋爐全部拆除。加強礦山生態修復,治理礦山3788畝。

    (五)謀突破、促改革,內生動能有效激發

    營商環境優化提升。深入推進放管服改革,建成167個政務服務驛站,140個事項受理權限下放至便民服務中心,申報材料壓減40%,審批時限壓縮至法定時限的30%以內。全力推進“一網一門一次”改革,電子印章覆蓋率、政務服務事項網上可辦率、線下一窗通辦比例全部達到100%,120個高頻事項實現最多跑一次。

    重點改革持續深化。完成年度債務化解任務,政府債務風險總體可控。穩步推進金融機構改革,完成農信社、朝陽銀行不良貸款清收階段性任務。深入推進農業領域改革,縣鄉兩級農村產權交易網絡信息平臺全覆蓋,土地流轉信息全省聯網。開展合作社質量提升試點,清理注銷合作社234家,規范109家。

    數字北票破題發展。推動數字產業化、產業數字化,新建5G基站104座,宏發、一諾、華興萬達等8家企業完成數字化場景改造,通鑫生產線數字化應用技術達到業內領先水平。經濟開發區智慧園區指揮中心建成投用,冶金園區環保設備實現一體化平臺聯網監測。高標準規劃設計智慧城市大數據中心,完成智慧交通、智慧水務建設,困難群體多維救助幫扶數字系統被評為民政部試點項目。

    (六)惠民生、增福祉,生活品質持續改善

    疫情防控扎實有效。常態化開展疫情防控,堅持人、物、環境同防,加快疫苗接種進度,強化冷鏈物流管控,從嚴從實從細夯實首診負責制,堅決阻斷疫情輸入。持續提升隔離場所、發熱門診、核酸檢測實驗室規范化水平,強化設備物資配備,能力建設不斷加強。臺吉街道網格化排查經驗在朝陽市推廣,疫情防控成果持續鞏固。

    民生保障堅實有力。在財力十分緊張情況下,支出民生資金29億元,占財政支出的74%。成立16個工作專班,著力解決民生領域重點難點問題,一校三園建成投用,東官河治理一期工程啟動實施。扎實做好就業創業工作,新增就業3433人,城鎮登記失業率控制在2.54%,成功承辦全省脫貧人口就業創業現場會。

    公共事業持續進步。嚴格落實“雙減”政策,取締校外無證培訓機構18家,課堂教學質量不斷提高,課后延時服務有效開展。新建6個村級幼兒園全部投用,職教中心獲評省級優秀中職學校。中心醫院臺吉院區婦嬰中心完工。紀錄片《百年煤城》、原創話劇《北票星火》獻禮建黨百年。北票籍運動員在第16屆殘奧會勇奪4枚金牌。國防動員、人防、民兵預備役和退役軍人工作全面加強,統計、地震、共青團、婦女兒童、社會保障、養老敬老、外事僑務等工作取得新進步。

    社會大局和諧穩定。持續防風險、保穩定,圓滿完成建黨100周年安保任務,成功破獲“2·05”特大系列拐賣兒童案。深入開展安全生產專項整治三年行動,治理117座非煤礦山尾礦庫和64個采空區,加強森林草原應急救援隊伍建設,強力開展燃氣排查整治百日攻堅行動,安全生產形勢持續穩定。強化氣象預警,有效應對臺風、暴風雪等極端天氣。扎實推進民族宗教工作,深入開展掃黑除惡專項斗爭,加大命案防控專項整治力度,群眾安全感進一步提升。

    (七)轉作風、提效能,自身建設切實加強

    政治意識進一步強化。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程,壓實全面從嚴治黨責任,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。旗幟鮮明講政治,堅決將上級黨委政府和市委決策部署落到實處、抓出成效。全力推動巡視反饋問題整改。

    依法行政進一步加強?!捌呶濉逼辗ㄍㄟ^驗收,啟動“八五”普法。健全重大決策風險評估機制,抓實市場公平競爭審查,堅持科學決策、民主決策、依法決策,全力建設法治政府。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表意見建議56件,政協提案78件,辦復率100%。

    工作作風進一步改進。扎實開展“三落實”專項行動,發揚斗爭精神,著力提升“兩種能力”,縮短“四個距離”。落實中央八項規定精神,堅決糾治“四風”。持續精文減會,切實為基層減負。大力推行一線工作法,對重點任務實行清單化分解、項目化推進、常態化督查,有力推動各項工作落實落地。

    回顧以往奮斗征程,在市委的堅強領導下,我們篤定高質量發展不動搖,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,付出了很多辛苦,收獲了喜人成績。

    最讓我們自豪的是,面對各種風險挑戰,全市上下以堅定不移的信心、只爭朝夕的激情、堅韌不拔的定力,建園區,爭項目,抓招商,促轉型,每一項工作都不容易,每個人都很了不起,川州大地遍布奮斗者的光輝足跡!

    最讓我們感動的是,脫貧攻堅一聲號令,廣大干部把對群眾的責任扛在肩上,把對家人的虧欠埋在心底,扎根鄉村,走進千家萬戶,與貧困群眾一起找出路,謀產業,拔窮根,奔小康,留下了諸多可歌可泣的故事,交出了一份精彩的脫貧答卷!

    最讓我們難忘的是,新冠肺炎疫情突然來襲,醫務人員白衣執甲、逆行出征,廣大干部臨危不懼、沖鋒在前,社會各界守望相助、共克時艱,全市人民風雨同舟、眾志成城,以生命赴使命,用摯愛護蒼生,譜寫了一曲感天動地的抗疫壯歌!

    在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向參與和支持北票發展建設的中省直單位、企業和社會各界人士,表示誠摯感謝和崇高敬意!

    各位代表,凡是過往皆為序章,所有將來均系可盼?;厥滓酝鶜v程,我們深深地體會到,做好新時期政府工作:

    ——必須堅持黨的領導,旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,強化抓落實角色定位,不折不扣地落實好市委各項決策部署;

    ——必須不斷解放思想,更新觀念,銳意改革,勇于創新,篤定高質量發展不動搖,堅定不移地走深走實生態優先、綠色發展之路;

    ——必須堅持作風引領,發揚斗爭精神,苦干實干,一張藍圖繪到底,一錘接著一錘敲,一任接著一任干;

    ——必須恪守法治,依法行政,善于運用法治思維和法治方式推動發展,不斷增強政府執行力和公信力;

    ——必須牢記以人民為中心的發展思想,緊緊團結和依靠廣大干部群眾求突破、謀轉型、促振興。

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,對照高質量發展新要求,還面臨著一些困難和問題:一是產業結構不優,開放水平不高,特色產業鏈條偏短,頭部企業、專精項目偏少,數字經濟正在培育,高質量發展剛剛破題。二是農業農村基礎依然薄弱,精細化管理機制還需健全,人居環境仍需改善,鄉村振興任重道遠。三是城市發展欠賬較多,創城任務依然繁重。四是財政收支矛盾突出,政府債務負擔依然較重,支柱稅源培植緩慢,“三?!眽毫τ性鰺o減。五是民生領域尚存短板,公共服務水平與群眾新期盼還有一定差距。六是部分干部思想解放不夠、創新意識不強,營商環境仍需進一步優化,等等。這些問題,我們必須在今后工作中認真加以解決。

    二、未來五年及2022年工作任務

    未來五年,是全面建成小康社會,乘勢而上奮斗“十四五”、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期,也是實現北票高質量發展的關鍵五年。我們要充分認識到,全市正面臨區域發展競爭不斷加劇的凸顯期,正處于推動鄉村振興蓄勢躍升的突破期,正經歷產業結構調整轉型的攻堅期,更迎來了國家支持東北“十四五”全面振興、融入京津冀協同發展戰略先導區政策疊加的機遇期。我們必須深入落實市委九屆一次黨代會精神,進一步堅定信心、聚焦轉型、狠抓落實,切實把高質量發展的強大共識持續轉化為高質量發展的生動實踐,形成北票高質量發展的宏大場景和生動畫面。

    未來五年政府工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于新時代東北、遼寧全面振興全方位振興系列重要講話精神,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持穩中求進工作總基調,一體踐行新發展理念,堅定“一個主題”,實現“三項突破”,推進“五個轉型”,聚焦優化發展環境,聚焦高質量項目,聚焦做好“三篇大文章”,聚焦城市提升和鄉村振興,聚焦生態建設和民生福祉,保持社會大局和諧穩定,在社會主義現代化建設新征程中開好局、起好步,全力譜寫北票高質量發展新篇章。

    未來五年的主要目標任務是:地區生產總值年均增長8%以上;一般公共預算收入年均增長15%以上;固定資產投資年均增長20%以上;社會消費品零售總額年均增長10%以上;農村居民人均可支配收入年均增長10%以上。

    ——堅持創新發展,經濟建設增添新動能。堅持從企業和群眾需求出發,深化重點領域和關鍵環節改革,以高水平制度創新破解發展瓶頸制約。大力推進數字科技賦能,數字北票建設取得重大進展。激發企業創新熱情,深入實施“揭榜掛帥”“帶土移植”工程,科技企業數量和科技成果轉化率大幅提高。聚焦“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”目標,持續優化營商環境。

    ——堅持協調發展,城鄉建設展現新面貌。堅持城鄉一體化建設,加快提升基本公共服務能力和水平,規劃監管更為嚴格,城市功能愈加完備,建設管理更加精細,品位檔次顯著提升,群眾法治觀念和道德素質進一步提高,成功創建全國文明城市。資源要素加速向鄉村集聚,特色農業、智慧農業長足發展,一二三產業深度融合,農民收入穩定增長,脫貧成果持續鞏固?;A設施更加完善,人居環境日益優化,鄉風民風不斷向好。

    ——堅持綠色發展,生態環境實現新改善。堅持綠色低碳循環方向,同步推進經濟建設和生態建設。嚴把項目準入關口,升級改造規上企業,單位GDP能耗和主要污染物排放量低于全省平均水平。國土空間開發保護格局持續優化,山水林田湖草沙統籌治理,綠色礦山和清潔能源開發利用率大幅提高,生產生活方式綠色轉型,創建國家生態文明示范縣。

    ——堅持開放發展,綜合實力實現新跨越。堅持對外招商與內部挖潛并重,強化市場、平臺、通道和產業對接,全面融入京津冀協同發展戰略先導區,以高質量項目促進高質量發展,主要指標增速高于全省平均水平,位居朝陽市前列。環保裝備制造和農產品加工業產值均突破百億元。爭創國家級經濟開發區,創建國家現代農業產業園,建設中國北方環保裝備制造基地、綠色農產品供應基地和清潔能源基地。

    ——堅持共享發展,民生福祉再上新臺階。堅持以人民為中心的發展思想,善謀為民之策,常行為民之舉,優先保障民生事業支出,不斷完善公共服務設施,提高公共服務質量。強化底線思維,增強風險意識,有效防范化解各類風險挑戰。筑牢安全生產防線,深化社會治安綜合治理,持續抓好信訪維穩工作,加強食藥品等重點領域監管,縣域治理體系更加完善,治理能力全面提升,廣大群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

    未來五年的目標任務已經明確,開局之年的戰斗號角即將吹響,我們要堅定信心,鼓足干勁,只爭朝夕,不負韶華,以新擔當新作為不斷開創北票高質量發展新局面。2022年主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上;一般公共預算收入增長15%;固定資產投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長10%;農村居民人均可支配收入增長12.3%。重點做好以下工作:

    (一)聚焦改革創新,全力激活發展動能

    持續優化營商環境。大力開展辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居四個專項行動,解決企業群眾辦事創業痛點、堵點、難點問題。提供便捷服務,大力推行“七辦”,突出打造人社領域快辦服務、融媒體+政務服務驛站、不動產登記兩小時出證等特色品牌。強化法治約束,加強誠信體系建設,創新涉企公益法律服務,建立黑名單制度,構建一次失信、處處受限聯合處置機制,提高企業違法成本。增強成本競爭力,落實減稅降費政策,規范涉企收費行為,實行多規合一、多測合一、多評合一,開辦企業零收費。建設宜居環境,構建優質文明的宜居生態,完善企業投資、創新創業、人才引進保障政策,支持中小微企業發展,新增市場主體5000個以上。

    著力強化數字驅動。以建設數字北票為目標,推進數字經濟和實體經濟融合發展。建設智慧城市,統一政務數據標準,打破數據共享瓶頸,加快智慧園區、智慧公安、智慧校園建設,智慧城市大數據中心建成投用。強化場景應用,探索實施5G試點示范,依托一諾智慧云等平臺,提升園區智慧管理水平。聚焦上云用數賦智,鼓勵企業拓展5G、工業互聯網、云計算、大數據等新技術應用,建設智慧工廠、數字車間12個。新建5G基站50座以上,力爭年內5G網絡覆蓋60%以上鄉鎮。發展數字農業,爭創省級智慧農業創新基地,進入國家級項目庫。

    推進重點領域改革。深化國資國企改革,全面開展國有資產清查,細化完善國有資產臺賬,盤活閑置資產,健全現代企業制度,整合國企優勢資源,不斷提高企業競爭力。創新經濟開發區體制機制改革,完善招商、建設、運營和激勵機制,推動自主收支平衡??v深推進金融改革,深入開展不良貸款清收和股本募集,完成農信社、朝陽銀行改革任務,全力防范化解金融風險。持續推進農村改革,盤活集體資產,開發集體資源,規范提升合作社,壯大村集體經濟,逐步化解村級債務。

    (二)聚焦動能轉換,全力推動產業升級

    壯大主導產業。以經濟開發區為主陣地,盯住環保裝備制造和農產品加工產業領先地區,強化頭部企業引進,全力強鏈補鏈延鏈,打造高質量項目群。做大環保裝備制造產業。深化與國能集團、新疆金風等企業戰略合作,建設綠電產業園,宏晟機械、望江新型建材、潔禹通循環處理設備等項目竣工投產,支持一諾環保新三板上市。做強農產品加工產業。突出打造宏發食品、溫氏生豬、超潤肉鴨等三個全產業鏈,逐步延伸番茄、辣椒等農產品加工鏈條,引進項目10個以上,爭創省級農業科技園區。龍鳥古果調味品、宏發1億羽肉雞孵化等項目主體完工,宏發熟食加工、溫氏康寶肉制品、超潤肉鴨屠宰加工等項目竣工投產。

    提升工業質量。做好結構調整“三篇大文章”。推動真空閥門、華興萬達等企業賦能增效,電力電桿、五豐農產品等企業補鏈延鏈,高登賽鋰電池電芯、金石數控機床等項目竣工投產,軍民共建產業園啟動實施。發展清潔能源。用資源引項目、用項目引資產,500千伏川州輸變電工程建成投用,推動燕山湖、華盛、源東等風光電項目并網發電,國能金風風電一期工程啟動建設,探索實施抽水蓄能項目,力爭清潔能源項目完成投資20億元以上。培育優質企業。實行一企一策梯次培育,新增規上企業10家以上。深入推進大學進園區進企業,柔性引進科技人才,實施“揭榜掛帥”項目3個,引進“帶土移植”團隊3個,支持路源交通、中科電氣等企業申報高新技術企業,新增雛鷹企業2家、瞪羚企業1家。

    推動文旅融合。深度開發“黑山、白水、鳥化石”資源。大黑山景區爭創國家5A級景區,溫泉酒店建成運營。四合屯古生物化石教育實踐基地加快推進。愛國主義教育基地啟動建設。保護開發化石文化、三燕文化、煤城文化、紅色文化,推動文化與工業遺產、特色村鎮、城市提升融合發展。煤礦文化紀念館對外開放,臺吉三寶礦區遺址項目開工建設,朝陽寺文保工程竣工投用。東官河生態綜合治理一期工程竣工,逐步完善北票綠道景觀景點和產業布局,打造產城融合發展的產業致富帶、文化旅游帶、生態文明帶。繼續辦好川州之夏文化藝術節、金絲王棗文化旅游節、大黑山杜鵑花節等活動。深化拓展新時代文明實踐中心和融媒體中心建設,創作一批具有城市記憶和社會影響力的文化作品,講好北票故事。

    做優電商物流。積極發展直播經濟,幸福北票APP開拓域外市場,六六傳媒、火柴傳媒提升品牌價值。全面實施國家級電子商務進農村綜合示范縣項目,強化線上線下區域公用品牌建設,爭創“互聯網+”農產品出村進城試點縣。完善城鄉物流體系,北票物流分揀中心開工建設,五金建材農資綜合批發市場建成運營,農產品交易中心全面投用。

    (三)聚焦高質量項目,全力筑牢發展基礎

    引項目。堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要,樹牢鏈式思維,強化精準招商,聚焦環保裝備制造、農產品加工等主導產業,整合招商力量,優化招商圖譜,配強招商顧問,圍繞頭部企業抓招商,圍繞老企業提質升級抓招商,圍繞風光資源深度開發抓招商,圍繞閑置資產盤活利用抓招商,全年引進落地項目60個以上,經濟開發區自主簽約落地項目30個。

    優平臺。強化畝均效益,注重投資強度和產出強度,科學合理配置資源要素。堅持城園一體化發展,修建道路21公里,冠寶路建成通車,鋪設各類管線12.5公里,完成綠化25萬平方米,啟動環保裝備制造產業園企業服務綜合體建設。

    抓落地。開展“高質量項目建設年”活動,推動項目一季度開工一批,二季度達產一批,三季度引進一批,四季度提升一批,建立健全項目清單化,清單責任化,責任具體化機制,全年開復工項目160個以上。晶科新能源儲能、景沃壓濾機、三合線纜等項目開工建設,精創智能交通、世通滴灌管材、瑞特泵業等項目建成投產。

    強服務。及時調整項目管家、項目秘書,常態化開展企業服務,營造親清政商關系。搶抓東北全面振興政策機遇,繼續實行專班機制,保持向上爭取強勁勢頭,爭取到位資金64億元以上。實施工業用地出讓改革,探索推進國有企業收儲土地,推動實現熟地等項目,拿地即開工。

    (四)聚焦品質品位,全力創建全國文明城市

    完善城市規劃體系。堅持留白留璞增綠,優化城市發展和生態保護空間體系。完善一張底圖信息平臺,完成國土空間規劃報批。修編城市防洪、防澇、供暖等專項規劃,編制歷史文化街區和古建筑保護專項規劃。建立剛性約束機制,堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。

    推進城市更新工程。改善出行條件。持續開展城市體檢,改造振興街、冠山路、和平街等道路13.7公里,打通文化街、新華路和中華路,啟動建設觀光休閑鐵路文化一條街。新建公共停車場3個,施劃停車位3200個,配建新能源汽車充電樁80個,更新清潔能源公交車40輛。改善居住環境。改造老舊小區6個,實施城子地、岳家溝等城中村改造工程。新建改造排水管線5.9公里、鋪設燃氣中壓管線8.5公里,完善城市供熱管網。提標改造城市污水處理廠。堅持拆違建綠、見縫插綠,新增城區綠化10萬平方米。建設完善城區小型體育設施,打造城南生態體育公園。

    提高城市管理水平。理順城市規劃建設管理體制,規范市場經營和戶外廣告秩序,整頓小張貼、小廣告亂象,嚴厲打擊非法占地、違法建設行為。落實網格化清掃機制,深入開展背街小巷衛生整治,配套完善環衛設施,全面提升城市管理精細化水平。加強城市小區物業管理,健全“社區+業主委員會”管理模式,物業服務覆蓋率達到80%以上。

    (五)聚焦鞏固提升,全力推動鄉村振興

    持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”,強化動態監測和幫扶機制,堅決守住不發生規模性返貧底線。落實各類保障性政策,整合涉農資金,實行產業疊加式扶持,鞏固發展特色種養和到戶項目,重點發展農村分布式光伏,持續增加脫貧戶收入。健全扶貧資產后續管理制度,推動扶貧資產保值增值,長期穩定發揮帶貧作用。

    加快鄉村產業發展。夯實農業基礎。落實永久基本農田保護制度,堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”,實施黑土地保護性耕作32萬畝,土地托管13萬畝,輪作休耕9萬畝,建設高標準農田5萬畝。優化產業結構。穩定玉米、大豆種植面積,做優做強特色產業,種植雜糧32萬畝、辣椒22萬畝,新植金絲王棗1050畝、花菇100畝,新建保護地2000畝、畜禽養殖小區55處。提升農業效益。強化農產品質量安全監管,建立可追溯體系,創建國家級農產品質量安全縣。叫響農產品區域公用品牌,培育“兩品一標”2個以上。加強農作物病蟲害防范,做好重大動物疫病強制免疫和疫情監測預警。

    建設宜居宜業鄉村。完善基礎設施。繼續推進城鄉一體化發展,編制村莊規劃70個,新改建、維修農村道路180公里,改造農村電網188公里,維修農村飲水安全工程80處。改善鄉村環境。開展鄉村“七化”提升活動,常態化整治農村環境,推進農村生活垃圾分類減量,建成朝陽市級以上美麗鄉村20個。植樹造林13.8萬畝,草原生態修復13萬畝,治理河道62公里,水土流失綜合治理4.5萬畝,嚴厲打擊盜伐樹木、盜采河砂行為。統籌開發全市廢棄礦山資源,提高綜合利用效益,治理修復礦山1500畝以上。強化鄉村治理。建立健全村務監督委員會,推動治理重心下移,完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,營造文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

    (六)聚焦民生保障,全力提高群眾幸福感

    全面筑牢疫情防線。壓實屬地管理、行業主管、單位主體和個人自我防控責任,落實早發現、早報告、早診斷、早隔離要求,從嚴外防輸入,抓實“大數據+網格化+鐵腳板”排查管控措施,慎終如始抓好常態化疫情防控。加強能力建設,狠抓重點部位和重點環節管控,強化疫苗接種,深入開展愛國衛生運動,構筑疫情防控安全屏障。

    穩步發展民生事業。調整優化校園布局,規劃建設城南小學,提高公辦幼兒園入園率,北方職業教育集團產教融合項目建成投用。加強教師隊伍建設,強化正向激勵和反向約束,提升師德師風水平。嚴格落實“雙減”政策,持續減負提質增效。加強未成年人保護,爭創全國未成年人保護示范縣。深化醫共體管理體制改革,全面提升醫療機構經營管理水平,中心醫院臺吉院區加快建設。推進文體惠民,工人文化宮啟動實施,南山體育場更新改造,臺吉全民健身中心投入使用。加強民兵預備役建設,提高征兵工作質量。抓好高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等重點群體就業,城鎮新增就業2800人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

    持續強化污染防治。堅持問題導向,深入推進環保督察反饋問題整改。大力推廣秸稈綜合利用,爭創全省秸稈利用重點縣。加大煙花爆竹禁放力度,抓好散煤替代治理,強化餐飲油煙污染管理,空氣質量優良天數保持在290天以上。推進化肥、農藥減量,深化畜禽養殖糞污治理,嚴控農業面源污染。強化環境執法監管,嚴厲打擊生態環境違法違規行為。

    維護社會和諧穩定。強化債務管理,嚴控政府債務風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,立足事要解決,妥善化解矛盾糾紛。做好冬奧會、全國“兩會”、黨的二十大等重大活動、重要節點信訪維穩工作。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,健全立體化、智能化社會治安防控體系,嚴厲打擊電信網絡詐騙。深化安全生產專項整治三年行動,持續開展燃氣、交通、消防等重點行業領域排查整治,加強食品藥品安全監管,提高防災減災救災能力,確保社會大局安定有序。

    (七)聚焦自身建設,全力提升行政效能

    堅持黨的領導。始終把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,堅定政治方向,保持政治定力,堅決將市委各項決策部署落到實處。扎實做好巡視反饋問題整改。

    堅持依法行政。深入開展“八五”普法,大力推進法治政府建設,自覺接受人大、政協監督,主動接受社會和輿論監督,加強審計監督,認真辦理人大代表意見建議和政協提案。全面實行權責清單制度,強化政務公開,讓行政權力在陽光下運行。

    堅持實干擔當。持續轉作風、抓落實,發揚斗爭精神,全力縮短“四個距離”,深入推行一線工作法,雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好。加強閉環管理,清單式交辦,項目化推進,節點式督查,盯人、盯事、盯結果,定一件干一件,干一件成一件。

    堅持清正廉潔。深入推進政府系統黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定精神。強化工程建設、招投標、國有資產、低保醫保等重點領域和關鍵崗位廉政風險防控。厲行勤儉節約,壓減公務支出,集中財力辦大事、辦實事、辦好事。

    各位代表,征途漫漫、惟有奮斗,使命在肩、惟有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,以時不我待、只爭朝夕的精神狀態,一往無前、實干擔當的奮斗姿態,奮力譜寫北票高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

     

    【有關名詞縮略語解釋】

    1.“1+4”高質量發展方案:一個總體實施方案和推動農業、工業、服務業、科技創新賦能四個高質量發展方案分類實施意見。

    2.三篇大文章:改造升級“老字號”,深度開發“原字號”,培育壯大“新字號”。

    3.雙減:減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

    4.三落實:帶頭抓落實,善于抓落實,層層抓落實。

    5.兩種能力:提升把黨中央決策部署和戰略要求轉化為具體項目和具體行動的能力,提升利用外部資源和社會資本發展壯大自己的能力。

    6.四個距離:全力縮短“說了”和“做了”、“發文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”、“工作分解了”和“任務完成了”之間的距離。

    7.揭榜掛帥:以科研成果來兌現的科研經費投入體制,一般是為了解決社會中特定領域的技術難題,由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創新成果的一種非周期性科研資助安排。

    8.帶土移植:將高端人才連同其團隊、項目、技術等整體打包,推動省內外和國外科技人才團隊來本地創辦企業或為企業開展技術攻關等活動。

    9.七辦:痛快辦、網上辦、掌上辦、一次辦、就近辦、幫代辦、監督辦。

    10.上云用數賦智:上云即探索推行普惠型的云服務支持政策;用數即在更深層次推進大數據的融合運用;賦智即加大對企業智能化改造的支持力度,特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。

    11.雛鷹企業:注冊時間不超過10年,具有較強創新能力,在某一細分領域取得突破,未來具有較高發展潛力,得到市場認可的創新型企業。

    12.瞪羚企業:創業后跨過死亡谷以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。

    13.鄉村“七化”:綠化、美化、亮化、凈化、硬化、管理常態化、服務便利化。


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